四川省水利廳黨組書記?郭亨孝

水是萬物之母、生存之本、文明之源。水利既是農業的命脈，也是經濟社會發展和生態保護的核心要素。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視水利工作，習近平總書記多次就治水興水發表重要講話、作出重要指示，明確提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水思路，要求把水資源作為最大的剛性約束，而不能當作取之不盡用之不竭、無限供給和服從于增長的無價資源。這些重要論述，為推進新時代治水提供了科學指南和根本遵循。

四川地處長江、黃河上游，是千河之省，全省多年平均水資源總量2616億立方米，居全國第二；人均水資源占有量2900立方米，略高于全國平均水平?？傮w上看四川是水資源大省，但同時水資源時空分布又嚴重不均。從時間上看，5-10月降雨量占全年降雨總量的70%，大多以洪水形式流失；從空間上看，人口、耕地和經濟總量占80%的盆地腹部區水資源總量僅占20%。水資源在支撐人口大省、經濟大省、農業大省和生態大省高質量發展、保障成渝地區雙城經濟圈建設用水需求上的供需矛盾日益突出，水資源承載能力面臨嚴峻挑戰。

“十四五”是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。全省水利系統將全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實踐行新時期中央治水思路，認真貫徹落實省委省政府決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，特別是要把水資源承載能力作為剛性約束，奮力推動水利事業高質量發展，為全面建設社會主義現代化四川提供堅實的水安全保障。

一是堅持全面節水。全面落實國家節水行動，加強農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，推動用水方式由粗放向節約集約轉變。落實最嚴格水資源管理制度，強化水資源消耗總量和強度雙控，推進綠色低碳發展，努力實現以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。全面開展規劃和建設項目節水評價，從嚴叫停節水不達標的項目。強化農業灌溉節水，加大工業節水力度，加快城鎮生活供水管網改造，推廣普及節水器具。以縣域為單元開展節水型社會達標建設，全面提高各領域各行業用水效率。強化節約用水宣傳教育，進一步提升社會公眾的水危機意識和水憂患意識。

二是堅持合理分水。完善水量分配方案指標，將水量分配管控單元布設到“水利一張圖”上，實現用水總量指標與取水戶的全覆蓋、網格化、數字化監管。嚴格生態流量管控，保障河湖健康生命。嚴格新建、改建、擴建項目水資源論證和取水許可審批，科學核定項目初始水權，推進水資源論證區域評估。未取得取水批準，不得擅自建設取水工程或設施。

三是堅持管住用水。加強水資源管理事中事后監管，強化督查暗訪，嚴肅查處超計劃取水等違法違規行為，抑制不合理用水需求。對未安裝計量設施、計量設施不合格或者運行不正常的，責令限期整改。加強用水統計數據質量審核和核算，提升用水統計服務能力。加快水資源監測能力建設，不斷提高水資源現代化監管水平。

四是堅持科學調水。制訂和完善水資源調度方案和調度計劃，充分發揮沱江等三大流域水資源調度聯席會議協調機制作用，確保區域水資源及水力發電、航運等調度均服從流域水資源統一調度。加強水資源調度管控斷面監測、預警和處置，不斷提高河湖生態流量，確保長江、黃河一江東流。水是萬物之母、生存之本、文明之源。水利既是農業的命脈，也是經濟社會發展和生態保護的核心要素。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視水利工作，習近平總書記多次就治水興水發表重要講話、作出重要指示，明確提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水思路，要求把水資源作為最大的剛性約束，而不能當作取之不盡用之不竭、無限供給和服從于增長的無價資源。這些重要論述，為推進新時代治水提供了科學指南和根本遵循。

四川地處長江、黃河上游，是千河之省，全省多年平均水資源總量2616億立方米，居全國第二；人均水資源占有量2900立方米，略高于全國平均水平。總體上看四川是水資源大省，但同時水資源時空分布又嚴重不均。從時間上看，5-10月降雨量占全年降雨總量的70%，大多以洪水形式流失；從空間上看，人口、耕地和經濟總量占80%的盆地腹部區水資源總量僅占20%。水資源在支撐人口大省、經濟大省、農業大省和生態大省高質量發展、保障成渝地區雙城經濟圈建設用水需求上的供需矛盾日益突出，水資源承載能力面臨嚴峻挑戰。

“十四五”是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。全省水利系統將全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實踐行新時期中央治水思路，認真貫徹落實省委省政府決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，特別是要把水資源承載能力作為剛性約束，奮力推動水利事業高質量發展，為全面建設社會主義現代化四川提供堅實的水安全保障。

一是堅持全面節水。全面落實國家節水行動，加強農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，推動用水方式由粗放向節約集約轉變。落實最嚴格水資源管理制度，強化水資源消耗總量和強度雙控，推進綠色低碳發展，努力實現以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。全面開展規劃和建設項目節水評價，從嚴叫停節水不達標的項目。強化農業灌溉節水，加大工業節水力度，加快城鎮生活供水管網改造，推廣普及節水器具。以縣域為單元開展節水型社會達標建設，全面提高各領域各行業用水效率。強化節約用水宣傳教育，進一步提升社會公眾的水危機意識和水憂患意識。

二是堅持合理分水。完善水量分配方案指標，將水量分配管控單元布設到“水利一張圖”上，實現用水總量指標與取水戶的全覆蓋、網格化、數字化監管。嚴格生態流量管控，保障河湖健康生命。嚴格新建、改建、擴建項目水資源論證和取水許可審批，科學核定項目初始水權，推進水資源論證區域評估。未取得取水批準，不得擅自建設取水工程或設施。

三是堅持管住用水。加強水資源管理事中事后監管，強化督查暗訪，嚴肅查處超計劃取水等違法違規行為，抑制不合理用水需求。對未安裝計量設施、計量設施不合格或者運行不正常的，責令限期整改。加強用水統計數據質量審核和核算，提升用水統計服務能力。加快水資源監測能力建設，不斷提高水資源現代化監管水平。

四是堅持科學調水。制訂和完善水資源調度方案和調度計劃，充分發揮沱江等三大流域水資源調度聯席會議協調機制作用，確保區域水資源及水力發電、航運等調度均服從流域水資源統一調度。加強水資源調度管控斷面監測、預警和處置，不斷提高河湖生態流量，確保長江、黃河一江東流。